產業政策
Industrial policy
關于常態化開展社會力量引才獎勵和企業引才育才補貼申領工作的通知
各區市人才工作領導小組辦公室，政府科技局、人力資源社會保障局，市直有關部門、單位：
為有效推動我市社會力量引才獎勵政策、企業引才育才補貼政策落到實處，不斷優化我市人才發展生態，現就常態化開展相關政策資金申領工作通知如下：
一、申報對象和引薦對象
申報對象和引薦對象須符合《煙臺市社會力量引才獎勵發放辦法（試行）》（煙委人組辦發〔2022〕8號）《煙臺市企業引才育才補貼發放辦法（試行）》（煙委人組辦發〔2022〕9號）規定的有關要求。
（一）申報對象
1.社會力量引才獎勵的申報對象包括：（1）人力資源服務機構、科技服務機構、金融投資機構、引才工作站、海外留學生組織、華人社團等各類機構；（2）各類產業人才聯盟；（3）經市委人才工作領導小組辦公室認定的C類以上高層次人才；（4）其他與各級人才工作領導小組辦公室或人力資源社會保障部門建立合作關系的機構。以上機構（個人）均須事先經過備案認定。
2.企業引才育才補貼的申報對象包括：（1）在煙臺市行政區域內注冊經營，具有獨立法人資格，依法在煙臺市納稅和繳納社會保險的企業；（2）各類社團組織、民辦非企業機構以及繳納企業性質社會保險的單位。以上申報對象一般應在煙臺市繳納包括養老保險的城鎮職工社會保險。
（二）引薦對象
1.社會力量引薦對象。須為2021年6月1日（含）之后，從煙臺市行政區域以外全職引進，與我市用人單位簽訂至少3年全職勞動（聘用）合同，且在煙繳納社會保險或個人所得稅；或為擬從國（境）外全職引進的符合國家級人才申報條件的海外高層次人才；或在煙依法注冊創辦企業，且為企業第一大股東或最大自然人股東。
2.企業引育對象。須為2021年6月1日（含）之后，企業新引進和新培育的人才。新引進是指首次來煙就業，在2021年6月1日之前須未在煙繳納社會保險。全日制高校畢業生首次新引進時間，以其申報學歷畢業后在煙繳納社會保險起始月的最后一天為準，畢業時社會保險已處于在繳狀態的，以其學歷證書上載明的畢業時間為準。在查詢和確認社會保險首次繳納時間、繳納記錄過程中，同時考察社會保險繳納與真實就業之間的關系，實現社會保險與就業的有機統一。新培育是指在2021年6月1日（含）之后企業通過煙臺自主申報國家人才工程。
二、獎勵補貼類型及申報流程
（一）社會力量引才獎勵。包括頂尖人才引薦獎勵；海外人才引薦獎勵；創業人才引薦獎勵；研發人才引薦獎勵；青年人才引薦獎勵；重大活動引才獎勵。
1.頂尖人才引薦獎勵。引薦人才申報入選省“一事一議”頂尖人才（團隊）的，按照所獲省財政綜合資助資金或股權投資總額的3%，給予最高不超過150萬元的引薦獎勵。按照屬地原則，引薦機構（個人）將申報材料報經所在區市人才工作領導小組辦公室初審同意后，提報市委人才工作領導小組辦公室受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市社會力量引才機構（個人）備案表》；
②《煙臺市鼓勵社會力量引才獎勵申報表》（頂尖人才引薦獎勵）；
③委托引才機構（個人）引薦頂尖人才的相關協議（協議中須明確約定引才費用）；
④其他有關證明材料。
責任單位：市委組織部人才辦
咨詢電話：6789200
2.海外人才引薦獎勵。引薦海外人才申報國家級人才，通過省主管部門形式審查的，按照每人5萬元標準給予一次性引薦獎勵；或進入國家專家評審環節的，按照每人8萬元標準給予一次性引薦獎勵；成功入選且按規定時間要求全職到崗工作的，再按照每人50萬元標準給予一次性引薦獎勵。按照屬地原則，引薦機構（個人）將申報材料報經所在區市人才工作領導小組辦公室初審同意后，提報市委人才工作領導小組辦公室受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市社會力量引才機構（個人）備案表》；
②《煙臺市鼓勵社會力量引才獎勵申報表》（海外人才引薦獎勵）；
③委托引才機構（個人）引薦海外人才的相關協議（協議中須明確約定引才費用）；
④其他有關證明材料。
責任單位：市委組織部人才辦
咨詢電話：6789200
3.創業人才引薦獎勵。引薦創業人才參加中國·煙臺海內外精英創業大賽、山東省“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽等重要賽事，獲得重要獎項并在煙正式注冊落戶，且高層次人才為企業第一大股東或最大自然人股東的，按照每個落戶企業5萬元標準給予一次性引薦獎勵。按照“誰委托誰負責”原則，引薦機構（個人）將申報材料提報相應的人力資源社會保障部門受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市社會力量引才機構（個人）備案表》；
②《煙臺市鼓勵社會力量引才獎勵申報表》（創業人才引薦獎勵）；
③中國·煙臺海內外精英創業大賽、山東省“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽等重要賽事獲獎證書、公布文件等證明材料；
④項目落戶登記注冊及股權結構證明材料；
⑤創業人才項目委托引薦協議或引薦證明材料；
⑥其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心市院合作科
咨詢電話：7356369
4.研發人才引薦獎勵。引薦計繳個人所得稅年薪（工資薪金所得、勞務報酬所得）50萬元（含）以上高端研發人才到我市企業、科研機構研發崗位全職工作的，按照企業、科研機構支付中介費用的30%給予一次性引薦獎勵，每人最高獎勵10萬元。同一引薦機構（個人）每年最高獎勵20萬元。按照屬地原則，引薦機構（個人）將申報材料報經所在區市人才工作領導小組辦公室初審同意后，提報市人力資源社會保障局受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市社會力量引才機構（個人）備案表》；
②《煙臺市鼓勵社會力量引才獎勵申報表》（研發人才引薦獎勵）；
③引薦機構（個人）與引才單位簽訂的中介協議（須明確約定引才中介費用）及引才單位支付傭金的財務憑證；
④引薦人才個人所得稅完稅證明（須體現工資薪金所得、勞務報酬所得）；
⑤其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6785030
5.青年人才引薦獎勵。由市人力資源社會保障局根據企業、科研機構、高校院所急需緊缺專業青年人才需求情況，通過官方平臺常態化發布“社會力量引進高層次青年人才‘求賢榜’”。引薦機構經認定備案后，引薦45周歲（含）以下具有碩士研究生（含）以上學歷、學位急需緊缺專業青年人才到我市企業、科研機構、高校院所全職工作的，每引進1名碩士研究生、博士研究生、博士后，分別獎勵2000元、5000元、10000元，屬于全球TOP200（QS）海外高校留學人員的，加倍獎勵。同一引薦機構每年最高獎勵50萬元。引薦機構直接將申報材料提報市人力資源社會保障局受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市社會力量引才機構（個人）備案表》；
②《煙臺市鼓勵社會力量引才獎勵申報表》（青年人才引薦獎勵）；
③煙臺市社會力量引才機構引薦高層次青年人才明細確認單（官方平臺系統導出，用人單位、引薦機構加蓋公章）；
④其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6785030
6.重大活動引才獎勵。經認定備案的招才引智活動，按照實際發生費用的30%給予承辦機構獎勵，最高獎勵100萬元。應邀引薦高層次人才參加我市重大招才引智活動的，根據協議約定按照A類每人最高3萬元、B類每人最高8000元標準，據實給予引薦機構一次性引薦獎勵。按照“誰認定備案（邀請）誰負責”原則，由同意認定備案的人才工作領導小組辦公室或人力資源社會保障部門受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市社會力量舉辦招才引智活動認定備案表》；
②《煙臺市鼓勵社會力量引才獎勵申報表》（重大活動引才獎勵）；
③活動正式舉辦實施方案或委托方出具的高層次人才參加活動情況說明；
④活動實際發生費用財務憑證或第三方專業機構出具的活動費用專項審計報告或委托引才機構引薦高層次人才參加活動的相關協議（協議中須明確約定專家費用）；
⑤其他有關證明材料。
責任單位：市委組織部人才辦、市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6789200，6785030
（二）企業引才育才補貼。包括領軍人才申報補貼；外國專家引進補貼；青年人才引才活動補貼；青年人才定制引才補貼；青年人才預引人才補貼；青年人才獎學金設立補貼；青年人才招聘面試補貼；重大項目引才補貼；研發人才獵頭補貼。
1.領軍人才申報補貼。每推薦申報1名符合條件的國家級人才且進入國家專家評審環節的，給予企業1萬元一次性申報補貼。推薦申報人選正式入選且享受省級以上領軍人才配套扶持政策的，不重復享受本款政策。按照屬地原則，企業將申報材料報經所在區市人才工作領導小組辦公室初審同意后，提報市委人才工作領導小組辦公室受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市企業引才育才補貼申報表》（領軍人才申報補貼）；
②其他有關證明材料。
責任單位：市委組織部人才辦
咨詢電話：6789200
2.外國專家引進補貼。對全職新引進（與企業簽訂至少1年勞動合同）的A類人才，在煙工作每滿一年，按照每人每年3萬元標準給予企業引才補貼，最長不超過2年；對全職新引進的B類人才，在煙工作每滿一年，按照每人每年1萬元標準給予企業引才補貼，最長不超過2年。不滿一年的不予發放。申領補貼期間，由B類升為A類或A類降為B類的，自變更次年度起按對應類別執行，補助期限累計計算。經山東省科技廳認定的離岸創新人才或辦理R字簽證的高端人才，參照A類政策標準給予企業引才補貼。每家企業每年最高補貼20萬元。按照屬地原則，企業將申報材料報經所在區市人才工作領導小組辦公室初審同意后，提報市科技局受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市企業引才育才補貼申報表》（外國專家引進補貼）；
②企業與人才簽訂的勞動合同（合作協議）復印件（須明確約定工作期限）；
③外國專家在煙工作許可、工作類居留證件復印件；
④其他有關證明材料。
責任單位：市科技局外專科
咨詢電話：6789746
3.青年人才引才活動補貼。按照市外省內、省外和海外三類引才活動類型，每參加1次引才活動，根據住宿、交通實際支出情況確定補貼標準，分別給予最高2000元、5000元、2萬元一次性引才活動補貼。一個城市連續舉辦多場（次）引才活動或一次外出在多個城市連續舉辦多場（次）引才活動的，視為1次活動。按照“誰組織誰承擔”原則，每次引才活動或系列引才活動結束后，由負責組織的人力資源社會保障部門受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市企業引才育才補貼申報表》（青年人才引才活動補貼）；
②其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6785118
4.青年人才定制引才補貼。對與“雙一流”高校（含知名科研機構）或駐煙高校（含職業、技工院校），簽訂兩年以上合作辦班（每班不少于20人）或定制培養（每批次不少于5人）協議，定制培養引進全日制學歷（學位）人才的企業，按照企業支付合作辦班或定制培養費用的50%給予一次性定制引才補貼，每家企業每年最高補貼50萬元。按照屬地原則，企業將申報材料報經所在區市人力資源社會保障部門初審同意后，提報市人力資源社會保障局受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市企業引才育才補貼申報表》（青年人才定制引才補貼）；
②企業與高校簽訂的合作辦班或定制培養協議（須明確定制培養費用、全日制培養方式和定制培養人才名單）；
③企業支付高校定制培養經費的財務憑證；
④其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6785118
5.青年人才預引人才補貼。對從本科以上院校提前遴選有意向來煙工作的全日制本科三年級以上優秀在校生，與其簽訂“信用合同”的企業，且預引人才畢業后按照合同約定全職到意向企業工作（與企業簽訂至少3年勞動合同，并在煙繳納社會保險2個月以上）的，按照企業支付學費（生活）補助的50%給予一次性預引人才補貼。每家企業每年最高補貼10萬元。企業將申報材料提報同級人力資源社會保障部門，由同級人力資源社會保障部門受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市企業引才育才補貼申報表》（青年人才預引人才補貼）；
②企業與人才簽訂的“信用合同”、勞動合同；
③企業支付學費（生活）補助的財務憑證；
④其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6785118
6.青年人才獎學金設立補貼。對在本科以上院校以企業名義或企業冠名設立獎學金，并為全日制本科三年級以上在校生發放獎學金的企業，按照每年實際發放獎學金的50%給予企業一次性補貼。每家企業每年最高補貼10萬元。企業將申報材料提報同級人力資源社會保障部門，由同級人力資源社會保障部門受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市企業引才育才補貼申報表》（青年人才獎學金設立補貼）；
②企業與高校簽訂的設立獎學金協議；
③企業支付高校獎學金的財務憑證；
④高校出具的領取獎學金學生明細證明材料；
⑤其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6785118
7.青年人才招聘面試補貼。對為畢業年度及擇業期內大學本科以上學歷市外高校畢業生，按照市外省內每人最高800元、省外國內每人最高1200元、國（境）外每人最高5000元標準，根據實際發生的交通食宿費用，發放來煙應聘補貼的企業，根據企業實際支付高校畢業生應聘補貼情況，據實給予招聘面試補貼。每家企業每年最高補貼1萬元。企業將申報材料提報同級人力資源社會保障部門，由同級人力資源社會保障部門受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市企業引才育才補貼申報表》（青年人才招聘面試補貼）；
②企業招聘面試人員花名冊；
③企業發放應聘補貼明細及財務憑證；
④其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6785118
8.重大項目引才補貼。對圍繞強鏈、補鏈、延鏈新建擴建產業化項目，并在項目建設期間大量引進急需緊缺人才的企業，按照引才規模和層次進行綜合論證，分三檔分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性重大項目引才補貼。按照屬地原則，企業將申報材料報經所在區市人力資源社會保障部門初審同意后，提報市人力資源社會保障局受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市企業引才育才補貼申報表》（重大項目引才補貼）；
②建設期內引進并首次在煙繳納社會保險的人才名單；
③屬于重大項目的有關證明材料；
④其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6785118
9.研發人才獵頭補貼。對通過人力資源服務機構從煙臺市外引進計繳個人所得稅年薪（工資薪金所得、勞務報酬所得）50萬元（含）以上高端研發人才的企業，按照企業支付中介費用的30%給予一次性獵頭補貼，每人最高補貼10萬元。每家企業每年最高補貼20萬元。按照屬地原則，企業將申報材料報經所在區市人力資源社會保障部門初審同意后，提報市人力資源社會保障局受理。
申報材料主要包括：
①《煙臺市企業引才育才補貼申報表》（研發人才獵頭補貼）；
②企業與人力資源服務機構簽訂的中介協議（須明確約定引才中介費用）及企業支付傭金的財務憑證；
③個人所得稅完稅證明（須體現工資薪金所得、勞務報酬所得）；
④其他有關證明材料。
責任單位：市公共就業和人才服務中心人才引進科
咨詢電話：6785118
三、申報時間和要求
社會力量引才獎勵和企業引才育才補貼一般由申報主體自主申報。申報主體應認真填寫附件中所申請獎勵或補貼對應的表格，按要求準備有關證明材料及其復印件。申報主體要全面核實申報材料，確保申報人符合標準條件、申報材料真實可靠，并按相應申報渠道，報市或縣級主管部門。
第一批次申報時間自通知下發之日起，至2023年6月30日截止。今后，社會力量引才獎勵和企業引才育才補貼，采取隨時申報、隨時受理、集中審核發放的方式進行，不再另行下發申報通知，市里一般每半年審核發放一次，也可根據實際情況增加發放次數。各區市要根據政策要求，配合做好材料審核報送工作，獎勵補貼資金屬于區市財政承擔的部分，由各區市自行做好資金保障工作，確保政策真正落實到位，資金兌現情況納入全市人才工作考核。
社會力量海外人才引薦獎勵、企業領軍人才申報補貼須待國家有關評審結束后方啟動受理。企業重大項目引才補貼申報另行通知。
四、有關事項說明
1.同一引薦人才只能對應一家（個）引薦機構（個人），涉及多家（個）引薦機構（個人）共同申報的，由用人單位或委托單位認定申報主體。同一引薦機構（個人）引薦的同一人才，符合多種獎勵條件的，按照“就高、不重復”原則執行。人才引進后經培養入選為更高層次人才的，按“就高、補差”原則給予獎勵。同一引薦機構（個人）每年申領社會力量引才獎勵最高不超過500萬元。
2.同一企業引進或培育的同一人才，符合多種獎勵條件的，按照“就高、不重復”原則執行。人才引進后經培養入選為更高層次人才的，按“就高、補差”原則給予獎勵。同一企業每年申領企業引才育才補貼最高不超過100萬元。
3.申報社會力量引才獎勵，原則上應于人才引進后3年內提出，逾期視為自動放棄，不再接受申報。企業引才育才補貼中外國專家引進補貼、青年人才定制引才補貼、重大項目引才補貼當年度申請，次年度撥付資金。
4.引薦機構（個人）和用人單位應對申報材料的真實性、關聯性負責，對弄虛作假、多頭申報、騙取政策資金的，一經查實，除追繳所發政策資金，依法依紀給予嚴肅處理外，同時記入信用記錄，納入國家和省、市信用信息共享平臺管理，5年內取消享受本辦法規定的政策資格，且不得申報我市市級人才工程或評選項目。對相關工作人員在審核過程中出現失職瀆職、徇私舞弊等行為的，一經查實嚴肅追究責任。
詳情見以下附件。
